《办法》明确表示，国家对报废，回收和企业的机动车实行定制资质认可，不承认资质。单位、个人不得在报废，回收、活动从事机动车经营。如果报废，拆解的机动车发动机、转向器、变速器、前后桥、车架“五大总成”具备再制造条件，出售可根据国家相关规定回收至具有再制造能力的。同时，建立了有效的安全管理系统，要求企业，回收如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至回收信息系统，以便检查来源和目的地。根据旧版本《办法》，“五个组件”只能作为冶炼的原始材料，并要求从拆解下来的“五个组件”应回收利用。

未经资质批准在报废，回收、活动从事机动车辆经营的，由管理，回收负责报废机动车辆的部门没收回收机动车辆及报废机动车辆的“五大总成”等零部件，并没收所得；所得5万元以上的，处以所得2倍至5倍的罚款；所得不足五万元或者没有所得的，处以五万元以上十万元以下的罚款。

买卖或者、变造《报废机动车回收证明》；报废机动车回收企业知道或应该知道回收机动车是赃物或在活动，用于、等的工具，但未向报告。擅自在拆解，改装，组装和倒卖本机动车的，由依法处罚。

根据拆解量和注销量数据，的确可以看到大量报废汽车未经过拆解，流入市场。这需要相关部门加强监管，也需要社会公众环保意识的提高。报废汽车回收拆解企业不同于一般废旧物资经营企业，属于环保型加工类公益性企业。报废汽车如果得不到妥善处理，不仅存在安全隐患、对环境造成不良影响，同时还会导致大量的金属、橡胶等资源浪费。